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一,、總則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切理念,，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,，制定和完善突發(fā)公共事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的應(yīng)急預(yù)案,，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。
（二）目的
為了有效預(yù)防,、及時控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,，保障全校師生員工的生命財產(chǎn)安全，維持正常的教學(xué),、科研,、生活秩序，維護學(xué)校的安全穩(wěn)定,，確保學(xué)校各項事業(yè)順利發(fā)展,。
（三）編制依據(jù)
《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國防汛條例》，國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《梧州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家和地方法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于我校應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件,，主要包括以下幾個方面：
1.社會安全類突發(fā)事件,，包括學(xué)校內(nèi)外涉及師生員工或涉及學(xué)校有關(guān)問題而導(dǎo)致校外人員參與的各種非法集會、游行,、示威,、請愿以及集體罷餐、罷課,、上訪,、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教,、傳銷和政治性活動,，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡,、失蹤等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件等,。
2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件，包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi),，建筑物倒塌,、擁擠踩踏等重大安全事故,，校園重大交通安全事故，校園溺水事故,，大型群體活動公共安全事故,，造成重大影響和損失的后勤供水、供電等事故,，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件,，即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件,，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校附近區(qū)域發(fā)生的,、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。
4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件，包括氣象,、洪水,、地質(zhì)、地震災(zāi)害以及地震誘發(fā)的各類次生災(zāi)害等,。
5.網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件,，包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動,、色情,、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門,、學(xué)校保密信息,，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件,。
6.考試安全類突發(fā)事件，包括由教育系統(tǒng)和學(xué)校組織的國家,、自治區(qū),、學(xué)校統(tǒng)一考試中，在命題管理,、試卷印刷,、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,，以及在考試實施,、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。
7.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件,。
（五）工作原則
1.統(tǒng)一指揮,，快速反應(yīng),，分級負(fù)責(zé)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）和各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組,。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我校應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作,，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件,，確保發(fā)現(xiàn),、報告、指揮,、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確,，處置果斷,，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)生突發(fā)公共事件后,，立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組分級負(fù)責(zé),。
2.系統(tǒng)聯(lián)動,，群防群控，依法處置,。發(fā)生突發(fā)公共事件后,，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況,，及時上報,，開展工作，控制局面,，形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動,、群防群控的處置工作機制。在處置突發(fā)公共事件過程中,，要堅持從保護師生員工生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā),，做到合情合理、依法辦事,，切實維護學(xué)校及師生員工的合法權(quán)益,。
3.預(yù)防為本，及時控制,，重在建設(shè),。立足于防范，抓早,、抓小,，認(rèn)真開展安全隱患,、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層研判,，爭取早發(fā)現(xiàn),、早報告、早控制,、早解決,，把突發(fā)公共事件控制在一定范圍內(nèi)。重視保障措施和防控系統(tǒng)的建設(shè),，在經(jīng)費保障和力量部署等方面加強建設(shè),，增強工作實力，提高工作效率,。
（六）突發(fā)公共事件的級別劃定
突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度,、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度,、可能造成的危害和影響,、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）,、較大事件（Ⅲ級）,、一般事件（Ⅳ級）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案的事件級別劃定,。
二,、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
1.人員構(gòu)成
組 長：學(xué)校黨委書記
學(xué)校校長
副組長：學(xué)校黨委副書記、學(xué)校副校長
成 員：學(xué)校黨委組織部部長
學(xué)校黨委宣傳部部長
學(xué)校黨委（校長）辦公室主任
后勤基建處處長
保衛(wèi)處處長
突發(fā)事件涉及教職工的,，增加人事處處長及教職工所在單位部門主要負(fù)責(zé)人為成員,；涉及國內(nèi)學(xué)生的，增加學(xué)生工作部（處）部（處）長及學(xué)生所在二級學(xué)院主要負(fù)責(zé)人為成員,；涉及國際學(xué)生的,，增加國際交流處處長為成員。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策,、組織,、指揮校內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，啟動應(yīng)急預(yù)案,，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、協(xié)助相應(yīng)部門開展應(yīng)急處置工作,。重大問題及時向自治區(qū)教育廳和梧州市委、市政府請示報告,。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
學(xué)校突發(fā)公共事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在學(xué)校黨委（校長）辦公室,，日常工作由學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處共同承擔(dān),。
1.人員構(gòu)成
主 任：分管學(xué)校黨委（校長）辦公室的校領(lǐng)導(dǎo)
副主任：學(xué)校黨委（校長）辦公室主任
后勤基建處處長
保衛(wèi)處處長
成 員：學(xué)校黨委（校長）辦公室副主任
學(xué)校黨委宣傳部副部長
后勤基建處副處長
2.工作職責(zé)
（1）安排專人負(fù)責(zé)對各部門日常上報的各種情報信息進(jìn)行匯總,、整理和研判，及時將有關(guān)重要信息及研判結(jié)果報告領(lǐng)導(dǎo)小組,，為做好預(yù)防和處置工作提供決策依據(jù),。
（2）突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作,，負(fù)責(zé)將有關(guān)各類突發(fā)事件的情況,、信息及時匯總上報領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組的指令下達(dá)各應(yīng)急處置工作組,，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各工作組按照指令開展處置工作。
（3）安排專職人員負(fù)責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行照相,、錄像等取證工作,；負(fù)責(zé)聯(lián)系、接待各種媒體,，并統(tǒng)一對外報道突發(fā)事件及處置工作情況的口徑,。
（4）組織人員對突發(fā)事件開展調(diào)查工作，及時上報調(diào)查情況及處置工作情況,，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn),，并據(jù)此對工作預(yù)案進(jìn)行修改完善。
（三）各應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)
各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組及其所屬工作小組的人員構(gòu)成及主要職責(zé)（詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案）,。
上述人員如有變動,，其崗位繼任者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
三,、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
1.信息報送原則
迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的部門和個人應(yīng)在第一時間向?qū)W校有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校分管工作的領(lǐng)導(dǎo)報告,，不得延報。情況特別緊急時可以邊處置邊報告或先處置后報告,。如發(fā)生需要公安,、醫(yī)療等部門配合處理的突發(fā)公共事件，應(yīng)在第一時間向公安部門和醫(yī)療部門報告,。
準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實,，不得主觀臆斷，不得漏報,、瞞報,、謊報。
事件情況發(fā)生變化后,，有關(guān)部門應(yīng)及時續(xù)報,。
（二）應(yīng)急信息的主要內(nèi)容
1.事件發(fā)生的基本情況,，包括時間、地點,、規(guī)模,、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況,；
2.事件發(fā)生的起因分析,、性質(zhì)判斷和影響程度評估；
3.已采取的措施,，以及學(xué)校內(nèi)師生員工的反應(yīng),；
4.需要報送的其他事項。
（三）預(yù)防預(yù)警行動
1.在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,，各部門,、各學(xué)院應(yīng)相互支持、相互配合,；要落實人員和明確責(zé)任,，把各項工作和要求落到實處。
2.加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理,，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案,。針對不同類型的突發(fā)公共事件開展演練活動，不斷提高師生員工應(yīng)對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)能力,。
3.做好應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的人力,、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防,、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備和必要的經(jīng)費。
4.具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容,。
四,、應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序
（一）特別重大事件（Ⅰ級）和重大事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
特別重大事件（Ⅰ級）和重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動相應(yīng)預(yù)案,，相關(guān)處置工作組立即調(diào)動各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置工作,。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的總指揮，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)處置工作組成員在突發(fā)事件現(xiàn)場組織開展工作并直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。應(yīng)急處置情況應(yīng)隨時向教育廳和梧州市委,、市政府報告。
（二）較大事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后,，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動相應(yīng)預(yù)案,，相關(guān)處置工作組立即成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一調(diào)動各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置工作。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的總指揮,，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成員在突發(fā)事件現(xiàn)場指揮工作并直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置情況應(yīng)隨時向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告,。若突發(fā)公共事件情形發(fā)生變化,，應(yīng)視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢及時調(diào)整事件應(yīng)急響應(yīng)級別。
（三）一般事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)
一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后,，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動相應(yīng)預(yù)案,，相關(guān)處置工作組立即成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一調(diào)動各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置工作,。應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成員在突發(fā)事件現(xiàn)場指揮工作并直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。應(yīng)急處置情況應(yīng)隨時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告。若突發(fā)公共事件情形發(fā)生變化,，應(yīng)視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢及時調(diào)整事件應(yīng)急響應(yīng)級別,。
五、應(yīng)急結(jié)束機制
突發(fā)公共事件處置工作已基本完成,，次生,、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將處置工作總結(jié)上報上級主管部門，經(jīng)同意后應(yīng)急處置工作結(jié)束,。一般突發(fā)公共事件,，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大,、重大,、特別重大突發(fā)公共事件由上級主管部門宣布應(yīng)急結(jié)束。
突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,，將情況及時通知參與應(yīng)急處置的相關(guān)部門和單位,，必要時通過校內(nèi)媒體在校內(nèi)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息或通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
六,、后期處置
（一）善后處置工作
突發(fā)公共事件善后處置工作應(yīng)在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由學(xué)校及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施。
學(xué)校相關(guān)部門要組織力量全面開展突發(fā)公共事件損害核定工作,，及時收集,、清理和處置污染物，對事件情況,、人員補償,、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估,，組織社會救助,，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并迅速實施,。
（二）調(diào)查和總結(jié)
學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立突發(fā)公共事件原因調(diào)查小組,，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果,，并報上級主管部門,。
學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，評估應(yīng)急處置工作,，制定整改措施,，追究責(zé)任。
七,、應(yīng)急保障
（一）信息保障
要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集,、傳遞、報送,、處理等各環(huán)節(jié)運行機制,，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷,，確保信息報送渠道安全暢通,。
（二）物資保障
確保處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足,。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管,，保證物資、器材的完好和可使用性,。物資存放合理,，保持通道暢通，物資運輸便利,、安全,。
（三）資金保障
要將應(yīng)急資金納入學(xué)校開支預(yù)算中，保證應(yīng)急處置所需經(jīng)費資金充足,。
（四）人員保障
組建各類突發(fā)公共事件處置小組,，一旦啟動預(yù)案，各相應(yīng)的處置小組成員應(yīng)立即到位,。
（五）培訓(xùn)演練保障
學(xué)校定期開展應(yīng)急處置工作的技能培訓(xùn)和應(yīng)急模擬演練（如火災(zāi)自救,、地震自救等演練活動），提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力,。
具體保障措施分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障部分,。
八、監(jiān)督和管理
（一）宣傳教育
相關(guān)單位要充分利用校內(nèi)廣播、電視,、校園網(wǎng)等組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險、自護等應(yīng)急知識的宣傳,。積極做好安全教育進(jìn)課堂工作,，增強師生員工的防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能,，以適應(yīng)突發(fā)公共事件處置的需要。
（二）責(zé)任獎懲
1.突發(fā)公共事件應(yīng)急處置實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,。對遲報,、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職,、瀆職行為的,，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
2.對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。
（三）預(yù)案管理
學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案分為《梧州學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》和各類專項應(yīng)急預(yù)案,。專項應(yīng)急預(yù)案包括《梧州學(xué)院社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《梧州學(xué)院事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《梧州學(xué)院公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《梧州學(xué)院自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《梧州學(xué)院考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《梧州學(xué)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》,。
《梧州學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》由學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定和修訂，各類專項應(yīng)急預(yù)案由相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組制定和修訂,，并報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。
本預(yù)案由學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋與組織實施，自發(fā)布之日起實施,。
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