摘要：社會主義核心價值觀是國家文化軟實力的重要組成部分，是當代中國精神的集中體現。新形勢下，要堅持黨的領導，做好基層治理的政治保障；堅持人民中心，夯實基層治理的價值立場；堅持“三治”融合，激活基層治理新活力。探索社會主義核心價值觀融入基層治理的實踐路徑，對發(fā)揮基層治理效能，為人民實現美好生活具有重要意義。
關鍵詞：社會主義核心價值觀；基層治理；實踐路徑
社會主義核心價值觀是國家文化軟實力的重要組成部分，它包括了國家層面的價值目標、社會層面的價值取向和個人層面的價值準則。基層是國家治理的基石，基層治理體系和治理能力現代化是國家現代化的重要組成部分，黨的二十大和黨的二十屆三中全會進一步將社會治理體系放到推進國家安全體系和能力現代化的戰(zhàn)略中部署。社會主義核心價值觀融入基層治理，就是把社會主義核心價值觀融入基層治理的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。將社會主義核心價值觀融入基層治理，既是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要方式，也是實現基層治理體系和治理能力現代化的現實需要。
一、堅持黨的領導，做好基層治理的政治保障
黨和國家的性質決定了基層治理必須以民為本。這一理念與社會主義核心價值觀中體現“以人為本”和“人民至上”的原則具有一致性。因此，要堅持黨的領導，增強黨的思想引導力、加強黨的政策執(zhí)行力、提升黨的社會號召力，做好基層治理的政治保障。
（一）增強黨的思想引導力
確保基層治理沿著正確的方向前進是黨的重要任務。要加強理論武裝，基層黨組織領導干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于基層治理的重要論述。通過教育培訓等方式提升基層黨員、干部的政治覺悟和理論水平，確保他們能夠深刻理解和踐行社會主義核心價值觀。要強化黨的政治領導作用，確保基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織要旗幟鮮明地講政治，把社會主義核心價值觀作為根本要求，指導實際工作，以實際行動體現價值觀念。要通過充分調動人民群眾的積極性和智慧，鼓勵他們積極參與到基層治理之中，踐行社會主義核心價值觀，可以顯著提高基層治理的效果，同時也展現了黨的思想引領作用。
（二）加強黨的政策執(zhí)行力
作為基層治理的核心領導者，基層黨組織承擔著落實黨中央決策的關鍵角色。一個高效運作的基層黨組織對于貫徹執(zhí)行黨中央關于基層治理的各項指示至關重要。如果基層黨組織力量薄弱、功能不全，或者權力行使不當，將會嚴重損害群眾對黨的信心，削弱黨的領導地位及治理效果。因此，基層黨組織需要合理有效地運用權力，致力于服務民眾，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為實際的治理成效，保障基層治理目標得以順利達成。要重視基層干部隊伍的能力和作風建設，保證基層干部合理待遇的同時幫助他們提高專業(yè)能力和服務意識。選拔具有堅定信仰、優(yōu)良作風的干部充實到基層一線，推動賢能人才上一線、精兵強將到基層，為基層治理提供強有力的人才支持，推動黨的方針政策有效執(zhí)行。
（三）提升黨的社會號召力
通過強化黨的價值導向作用，促進社會主義核心價值觀得到廣泛認同，有助于推動基層治理工作的全面進步。加強對社會主義核心價值觀的宣傳普及工作，能夠加深基層治理參與者對于建設社會主義現代化強國目標的理解和支持，激發(fā)他們的參與熱情和主動性，共同推進基層治理體系及其能力的現代化。這樣不僅能夠形成強大的社會共識，還能集合多方資源，共同促進基層治理領域的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、堅持人民中心，夯實基層治理的價值立場
習近平總書記強調：基層治理應當以服務群眾、增進民生福祉為起點和終點。通過持續(xù)增強人民的獲得感、幸福感與安全感，來贏得廣大人民群眾的信任和支持。社會主義核心價值觀深深扎根于中華傳統(tǒng)文化之中，同時又順應了新時代的發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地提煉出新的內涵。
（一）堅持人民為中心原則
基層政府秉持以人民為中心的原則，遵循社會主義核心價值觀的指導，把提升民眾福祉作為最終目標，不斷滿足人民對美好生活的日益增長需求，推動社會公平正義，為民眾營造安定和諧的生活環(huán)境，這是實現基層治理現代化的核心途徑。馬克思主義認為：人是社會發(fā)展的主體，社會發(fā)展的成果由全體人民共享。因此，將社會主義核心價值觀融入到基層治理之中，必須堅持人民至上的原則，確保所有民眾能夠共享基層治理帶來的成果。基層政府應持續(xù)深化“放管服”改革，提高行政效率和服務質量，確保各項政策措施真正惠及廣大民眾。
（二）解決民生熱點難點問題
社會主義核心價值觀為基層治理提供了正確的價值導向，增強基層群眾對黨和國家方針政策的理解和支持，為人們的行為提供了道德規(guī)范，始終圍繞著人民中心展開，致力于構建一個富強民主的國家、公正守法的社會以及促進個人全面發(fā)展的環(huán)境。要從關注基層民生熱點難點問題出發(fā)，以社會主義核心價值觀為準繩，著眼于廣大民眾的根本利益，關注并解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題如住房、教育、醫(yī)療等，切實提高人民生活水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）激發(fā)民眾參與基層治理熱情
開展社會主義核心價值觀宣傳教育，利用多種渠道宣傳社會主義核心價值觀及其重要意義，規(guī)范行業(yè)制度規(guī)定、市民公約、鄉(xiāng)村規(guī)矩等，融入居民日常生活，使之深入人心，并轉化為實際行動，以此來激發(fā)民眾參與基層治理的熱情。信任民眾的力量，鼓勵民眾積極主動參與到基層治理活動中來。基層管理應該尊重人民主體地位，激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性和主動性，轉變傳統(tǒng)的被動執(zhí)行模式為主動參與模式。整個基層治理過程都應廣泛吸納民眾的意見和建議，通過全過程民主方式不斷增強民眾自我管理和自我服務的能力，進而加深他們對自己家園的責任感，使得基層治理工作更加符合民眾期待。
三、堅持“三治”融合，激活基層治理新活力
堅持“自治、法治、德治”三治融合的方式，將社會主義核心價值觀貫穿于基層治理的各項工作中，使其成為衡量工作成效的重要標準，激活基層治理的新活力。
（一）以自治為基礎，提升治理效能，強化基層社會協(xié)同治理
自治是以人民為中心理念的重要體現，也是踐行社會主義核心價值觀的重要方式，在基層治理中發(fā)揮著基礎作用。黨的二十大報告強調，要完善由基層黨組織領導的基層群眾自治機制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督的實際效果。將社會主義核心價值觀融入基層治理之中，需要從根本上培養(yǎng)民眾的社會責任感、認同感和歸屬感，重建社會聯(lián)系，增進彼此信任，從而形成真正的治理共同體。因此，可以通過強化村（居）民委員會等基層群眾性自治組織的作用，確保它們能夠真正代表和維護居民利益。通過推動村民議事會、居民會議等制度的完善，提高基層事務決策過程中的透明度和參與度。通過選舉產生公信力高、責任心強的基層領導人員，保障基層治理工作的公平性和有效性。通過鼓勵和支持基層社會組織的成長，搭建協(xié)商合作平臺，定期開展交流活動，通過這些活動增加社會成員間的互信，增強社會凝聚力，提高基層自治的能力。
（二）以法治為保障，加強法治建設，維護社會公平正義
法治是建設法治國家的基礎，也是基層治理現代化的關鍵。將社會主義核心價值觀融入整個法治建設過程中，加強法律法規(guī)的學習宣傳，通過引導全體人民學習法律、遵守法律、運用法律，使基層干部和廣大群眾樹立法律意識，依法辦事，推動基層治理的法制化進程。完善基層治理相關的法律體系，確保所有行為都在法律框架內進行。對違法行為堅決予以制止和懲處，保證基層社會秩序穩(wěn)定。持續(xù)完善法律服務設施，加速基層調解室和公共法律服務平臺的發(fā)展，增強與司法機關的合作機制，長期為基層民眾和官員提供法律教育，培養(yǎng)法治思維，提升法律素養(yǎng)。
（三）以德治為引領，推廣德治教化，保持積極向上的社會風氣
發(fā)揮道德教育在基層治理中的作用，堅持用道德教育引導行為習慣，傳承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，推動社會主義核心價值觀深入鄉(xiāng)村和社區(qū)，充分利用村規(guī)民約、居民公約等工具，強化家庭家風在基層治理中的作用，倡導文明風尚，摒棄不良習俗。推動公民道德建設工程，以社會主義核心價值觀指導社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德的培育，建立健全誠信體系，營造崇尚美德的良好氛圍。通過榜樣示范、先進事跡報告等方式，宣傳踐行社會主義核心價值觀的典型人物，增強個人的社會責任感，促進良好風尚的形成。
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（作者：趙婉斐 課題：社會主義核心價值觀融入基層治理機制研究課題）
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